Élections 2024 : la politique étrangère Américaine envers Haïti et ses perspectives diplomatiques et d'aide
Auteur : Cathleen Jeanty, New York, NY
Editeur : Wolf Pamphile , Dr Gloria Blaise, Washington, DC, États-Unis
Photo officielle du Département d'État américain
Chaque année, l’aide américaine à Haïti comprend le financement de la santé, de l’éducation, de la gouvernance et des infrastructures. Au cours de la seule année fiscale 2024, les États-Unis ont promis une aide de plus de 380 millions de dollars à Haïti pour soutenir la Mission multinationale de soutien à la sécurité (MSS) et la Police nationale haïtienne. Pour l’année
Les élections présidentielles américaines ont toujours eu de graves implications pour Haïti. Cependant, à mesure que les administrations présidentielles changent, les priorités diplomatiques évoluent également. Les présidences de Reagan ont supervisé une période turbulente et complexe dans les relations entre les États-Unis et Haïti, qui comprenait le retrait de « Baby Doc ». Les mandats de George W. Bush ont été marqués par la deuxième éviction d'Aristide et, finalement, par le déploiement d'une mission de maintien de la paix de l'ONU, la MINUSTAH. L'administration du président Barack Obama a envoyé plus d'un milliard de dollars à Haïti. Alors qu'Haïti est au milieu de tant de crises, les conséquences de cette élection seront probablement aussi monumentales pour l'avenir d'Haïti que les changements apportés par les précédentes administrations présidentielles américaines.
En juin 2021, la vice-présidente Harris a envoyé un message anti-immigration clair lorsqu'elle a averti les migrants guatémaltèques de ne pas venir aux États-Unis, affirmant qu'ils seraient refoulés à la frontière. Cette position dure contraste fortement avec les remarques qu’elle a faites en 2023 sur la région des Caraïbes lorsqu’elle a déclaré : « En tant que voisins, les États-Unis partagent des liens et des intérêts communs avec les nations des Caraïbes. Notre partenariat, nous en sommes convaincus, est essentiel à notre sécurité et à notre prospérité mutuelles.
Outre leur proximité historique et géographique, le Guatemala et Haïti partagent un passé similaire de colonisation et d’instabilité économique. Alors que la situation en Haïti s'aggrave, il reste à voir si la politique de Harris envers Haïti établira un autre parallèle entre les deux nations.
En septembre 2024, la vice-présidente Harris a dévoilé son programme de campagne. Bien que la plateforme ne fasse aucune mention explicite d’Haïti, elle s’y engage à « renforcer, et non abdiquer, notre leadership mondial ». Compte tenu du rôle de la vice-présidente Kamala Harris au sein de l'administration actuelle, une éventuelle présidence Harris-Walz pourrait globalement représenter une continuation de l'approche actuelle des États-Unis à l'égard d'Haïti.
En tant que sénateur américain, Harris a co-parrainé le « Keep Families Together Act » (2018) , introduit en réponse à la politique d'immigration de « tolérance zéro » qui a conduit à la séparation généralisée des familles à la frontière entre les États-Unis et le Mexique. La loi « Keep Families Together Act » visait à limiter la capacité du gouvernement à retirer des enfants à leurs parents à moins qu'il n'y ait des preuves d'abus, de trafic ou de menace crédible pour la sécurité de l'enfant. Le projet de loi s’est retrouvé dans une impasse au Sénat alors contrôlé par les républicains.
Elle a également voté en faveur de la SJRes.54 (2019), une résolution visant à retirer les forces armées américaines du Yémen et, à terme, à réduire l'implication américaine à l'étranger. Bien que la résolution ait été adoptée par le Congrès, le président de l’époque, Donald Trump, y a opposé son veto. Cela pourrait indiquer une administration favorable à une moindre implication à l’étranger. Malgré les efforts de Trump pour se démarquer du Projet 2025 , la possibilité de sa mise en œuvre a permis aux électeurs de tirer des conclusions sur ce qu'une éventuelle présidence Trump pourrait signifier pour la politique étrangère américaine. Le Projet 2025 plaide pour la réévaluation des programmes d'aide étrangère existants , arguant que les ressources américaines devraient être utilisées au niveau national. Ceci, parallèlement aux commentaires précédents de Trump sur Haïti , pourrait signaler une administration visant à diminuer son implication dans la nation.
Antony J. Blinken, Secrétaire d'État, visite en Haïti le 9 septembre 2024
Photo officielle du Département d'État par Chuck Kennedy
Désireux d'apaiser la crise qui ne cesse de s'aggraver, le Premier ministre par intérim Garry Conille a activement recherché davantage de soutien international, notamment celui des États-Unis. En réponse au chaos actuel en Haïti, le Conseil de sécurité des Nations Unies a approuvé la Mission multinationale de soutien à la sécurité (MSS) en octobre 2023. Cependant, la mission MSS pourrait se dérouler différemment sous chaque administration. Sous Trump, il pourrait très bien y avoir une réduction du financement américain pour les programmes de santé en Haïti, y compris ceux liés à la mission. Il convient également de noter que, sous la présidence de Trump, son administration a notamment eu du mal à pourvoir les postes diplomatiques. Sans les garde-fous diplomatiques traditionnels en place, un Trump normalement enclin aux conflits pourrait affronter la violence des gangs existante en Haïti avec une force exacerbée.
Les données montrent que l’administration Harris-Walz pourrait accroître son soutien aux initiatives de santé publique en Haïti et, à terme, renforcer la mission MSS. Cependant, avec les appels du Projet 2025 à réduire l'aide étrangère, sous la bannière Trump-Vance, la mission MSS pourrait être confrontée à un désinvestissement, ce qui entraînerait une augmentation de la violence, des déplacements à grande échelle, une instabilité régionale et une aggravation des violations des droits humains.
Bien que l’intégralité des politiques de chaque leader ait été entièrement délimitée, à côté des deux visions distinctes de l’Amérique se cachent deux influences tout aussi divergentes sur Haïti – chacune ayant la capacité de se répercuter sur le paysage politique, économique et social d’Haïti. Ces répercussions commencent déjà. En septembre 2024, les autorités haïtiennes ont déclaré l’état d’urgence alors que la violence des gangs augmentait, ce qui a finalement conduit à la visite du secrétaire d’État américain Antony Blinken. Lors de son séjour en Haïti, il a réaffirmé l'engagement de l'Amérique à soutenir Haïti, notant : « En ce moment critique, nous avons besoin de plus de financement, nous avons besoin de plus de personnel pour soutenir et réaliser les objectifs de cette mission. »
Quel que soit le vainqueur des élections, la prochaine administration aura sans aucun doute une tâche laborieuse à accomplir. Avec plus de 300 000 Haïtiens vivant en Amérique sous le statut de protection temporaire (TPS) et environ 112 000 admis dans le cadre du programme de libération conditionnelle pour les Cubains, les Haïtiens, les Nicaraguayens et les Vénézuéliens (CHNV) , la mission MSS et la stabilité politique en jeu, la question est maintenant de savoir si l’administration Harris ou Trump sera celle qui façonnera l’avenir des relations entre les États-Unis et Haïti. À moins de deux semaines de l’élection présidentielle américaine, Haïti se trouve à la croisée des chemins. Aujourd'hui plus que jamais, de solides relations multilatérales façonneront la trajectoire d'Haïti. Reste à savoir quel rôle l’Amérique jouera.
Haiti Policy House est une institution à but non lucratif qui se concentre sur les questions de politique publique haïtienne. Ses recherches sont non partisanes. Haiti Policy House ne prend pas de positions politiques spécifiques. En conséquence, tous les points de vue, positions et conclusions exprimés dans cette publication doivent être considérés comme étant uniquement ceux du ou des auteurs.
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